青少年宫消防重大事故应急救援处理预案

长沙市青少年宫建设项目消防工程

安全生产事故应急救援预案

湖南东方红建设集团有限公司
长沙市青少年宫建设工程
2016年2月25日

目 录

一、安全事故应急求援预案的编制依据- 3
二、应急预案的任务和目标- 3
三、应急预案启动涉及的事故内容- 3
四、应急预案的启动前提- 3
五、应急计划的建立- 7
六、应急预案的培训与演练- 10
七、应急预案实施终止后的恢复工作- 11
八、生产安全事故救援组织配置及人员名单- 12
九、生产安全器材、设备配备情况- 14
十、应急事态的排除和救助要求- 14
十一、其他- 21








重大事故应急救援处理预案

为贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织工程安全生产管理条例”第四十八条的规定：施工单位制定本单位安全生产事故应急救援预案：建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。结合企业生产的特征，制定本应急救援处理预案。
一、安全事故应急求援预案的编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国建筑法》
3、《生产安全事故报告和调查处理条例》
4、《建筑工程安全生产管理条例》
5、《安全生产许可证条例》
6、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》
7、《建设工程重大质量安全事故应急预案》
8、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
二、应急预案的任务和目标
为了更好地适应法律和经济活动的要求；给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；知道应急反映行动按计划有序地进行；防止因应急反映行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
三、应急预案启动涉及的事故内容
项目经理部施工区场区内发生：
1、场区火灾；
2、塔吊、电梯机械设备施工倾倒；
3、其他生产性安全事故；
4、不可预见突发事故；
5、应急总指挥认为必须启动应急预案的。
四、应急预案的启动前提
施工场区发生重大施工前兆或发生评估预测为：
1、死亡数在1人以上；
2、直接财产损失在1万元以上；
3、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。
五、应急反应组织机构
2、项目经理部应急反应机构的职能和职责
1）事故现场副总指挥的职能和职责；
a、所有事故现场操作的指挥和协调
b、现场事故评估；
c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
d、控制紧急情况
e、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；
f、做好应急救援处理现场指挥权转给公司后的应急救援处理协助工作。
e、做好消防、医疗、交通管制各公共救援部门联络工作。
2）伤员营救的职能和职责；
a、引导现场作业人员从安全通道疏散；
b、对受伤人员进行营救到安全地带。
3）物资抢救组的职能和职责：
a、抢运可以转移场区内物资；
b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带；
4）消防灭火组的职能和职责：
a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行定期的消防灭火自救工作；
b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5）保卫疏导组的职能和职责
a、对场区内外经常有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
b、疏散场区外的居民撤出危险地带。
6）抢险物资供应组的职能和职责
a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；
c、及时提供后续的抢险物资。
7）后期供给组的职能和职责；
a、迅速组织后勤必须供给的物品；
b、及时输送后勤供给物品以抢险人员手中。
8）现场临时医疗组的职能和职责；
a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。
3、项目经理部二级应急反应机构的组成
1）事故现场副总指挥由项目经理或公司总部任命专人担任；
2）伤员营救组由施工长担任组长，各作业队分别抽调作业人员组成；
3）物资抢救组由施工员、仓库管理员、各作业队分别抽调作业人员组成；
4）消防灭火组由施工员、施工现场水电管理员、各作业队分别抽调作业人员组成；
5）保卫疏导组由保安人员、后勤人员和各作业队分别抽调作业人员组成；
6）抢险物资供应组由仓库管理员、各作业队分别抽调作业人员组成；
7）后勤供给组由后勤人员、各作业队伍分别抽调作业人员组成；
8）现场临时医疗组由现场医疗人员和后勤人员、各作业队分别抽调人员组成。

六、应急计划的建立
1、危险源的风险评估
项目经理部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要点，施工项目的内容和规模等，科学地评估出几种可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。上报公司总部备案并与公司总部的预案形成独立的项目总应急预案。
2、应急反应行动的资源配置
应急计划确立后，根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的应急反应能力，配置合理的应急反应行动物资资源和人力资源，上报公司总部行政办公室备案。
3、建立危险辨识体系
根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辨识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。
4、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成.他的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
（1）应急上报机制
通过危险辨识体系获取危险源突显特性后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司总部汇报，由公司总部主要负责人决定是否启动应急预案。
（2）内部应急报警机制
应急预案启动后，应急反应组织启动，并拉响应急反应警报，相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
（3）外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急反应体系、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。
（4）汇报程序
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报
5、建立应急反应救援安全通道体系
应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。
6、通讯体系
应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯体系，以保证应急救援体系的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：
1）应急人员之间；
2）事故指挥者与应急人员之间；
3）应急救援体系各机构之间；
4）应急指挥机构与外部应急组织之间；
5）应急指挥机构与伤员家庭之间；
6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；
7）应急指挥机构与新闻媒体之间；
8）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。
7、受影响区域的疏散体制
在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。
8、交通管制机制
交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部门构成。
（1）警戒
事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：
保护事故现象、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。
（2）交通管制
事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅道的道路。
七、应急预案的培训与演练
1、应急反应培训：
应急预案和反应计划确定后，按计划组织公司总部和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成应急反应任务所需的知识和技能。
（1）应急组织每半年进行一次培训；
（3）新加入人员及时培训。
2、培训的内容：
（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
（2）个人的防护措施；
（3）对危险源的突显特性辩识；
（4）事故报警；
（5）紧急情况下人员的安全疏散；
（6）各种抢救的基本技能；
（7）应急救援的团队协作意识。
3、培训目的：
使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
4、应急反应演练
应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到公司总部人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
5、演练目的：
（1）测试预案和计划的充分程度；
（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；
（3）测试现有应急反应装置、设备和其他资源和充分性；
（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；
（5）通过演练来判别和改进应急预案和计划中缺陷和不足。
八、应急预案实施终止后的恢复工作
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。依据公司总部的劳动奖励制度，对事故过程中的功过人员进行奖励，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。
九、生产安全事故救援组织配置及人员名单
一、项目部成立安全领导小组，全面负责各项目安全事故的预防控制和消除等工作，具体人员配置情况如下：
1、组  长：宋晓斌（项目经理）
  2、副组长：陈芳利（技术负责人）
3、组  员：郑佳、陈梓刚、张英
二、根据项目规模、人员配备及配置安排如下：
1、应急领导小组：宋晓斌为该小组组长，陈芳利为副组长
具体职责为：建设工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并作出最新决策。第一时间向110、119、120、企业安全领导小组、当地政府安监部门、公安部门救援或报告灾情，平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者必须为临时救援组长
2、现场救援组：陈梓刚为组长，项目部安全负责人陈杰众为副组长，安全部全体人员为现场抢救组成员，
具体职责为：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员，防止事故进一步扩大。
3、医疗抢救组：郑佳为组长，项目部医务室负责人梁晓玲副组长，医疗室全体人员为医疗救治组成员。
具体职责为：对抢救出的伤员，视情况采取急救措施，尽快送医院抢救；
4、后勤服务组：张英为组长，项目后勤部负责人陈玉琴为副组长，后勤部全体人员为后勤服务组成员。
  具体职责为：负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应
5、保安组：常辉跃
   具体职责为：常辉跃负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。


十、生产安全器材、设备配备情况
   根据项目规模、人员配备及现场情况等因素，各项目应急小组内应配备下列救援器材若干：
   1、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；
   2、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；
   3、照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；
   4、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；
   5、交通工具：工地常备一辆值班车，该车值班时不应跑长途；
   6、灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。
   7、通讯联络：项目部必须将110、119、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些电话号码。
火警电话：119     匪警电话：110        急救电话：120
十一、应急事态的排除和救助要求
（一）安全排除救助的含义和基本原则
  1、安全排险救助包括安全排除重大险情、安全制止事故扩大、安全救助受伤人员和安全清理事故（或灾害）现场。
    重大险情是指已经孕育、即将发生的可能招致伤亡事故的险情。安全排除重大险情即在伤亡事故发生之前安全地予以制止和排除。安全制止事故扩大，包括不使在场人员继续遭受伤害和迅速抢救伤员，最大限度地减小事故的伤害后果。在实施紧急救助以及事故调查完毕清理事故现场的过程中，仍然存在着发生新的伤害的危险，因此必须保持高度的警惕性并有妥善安全的救助和清理现场措施。
  2、安全排险救助的基本原则
（1）及时的原则
  包括及时撤离人员、及时报告（上级、有关主管部门）、及时通知保险公司（当已投保建筑施工安全保险时）和及时进行排险救助工作。
  （2）“先撤人、后排险”的原则
  即在发生事故或出现紧急险情之后，应首先将处于危险区域内的一切人员先撤出危险区域，然后再有组织地进行排险工作。
（3）“先救人、后排险”的原则
 当有人受伤或死亡，应先救出伤者和撤出亡者，然后进行排险处理工作，以免影响对伤者的及时抢救和对伤者、亡者造成新的伤害。
（4）“先防险、后排险”的原则
在进入现场进行排险作业时，必须先采取靠支护等适合的保安全措施，以避免排险人员受到伤害。
（5）“先排险、后清理”的原则
只有在制止事故继续发展的排除险情以后，才能进行事故现场的清理工作。但这一切，都必须遵守事故的处理程序规定和得到批准以后，才能进行。
（6）保护现场的原则
在事故调查组未决定结束事故现场原状之前，必须全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查处理工作。保护事故现场是保安人员的责任，破坏事故现场是违法行为。当然，为了进行救人和排险工作，允许采取以下做法；
1）在不破坏现状的要求下，为了确保救人和排险工作的安全，可以设置临时支护以阻止破坏的继续发展和稳定破坏时的状态。在设置支护措施前，应先拍下当时的现场全貌和局部情况照片，以免因在实施支护时对其状况的可能扰动，造成以后调查分析工作的困难。
2）当为了阻止事故的进一步扩大，而仅采取支护措施不足以阻止其发展时，或为了抢救伤员的需要，而必须拆除，搬走一部分结构件或物品时，必须先拍照（包括全貌、局部以及不同角度的状态），详细记录下当时的现状情况，并在撤出人员、构件、物品的原位上做出明显的和准确的标记（轮廓线、交叠位置等）
    此外，从事故地点撤出的构件和物品应存在现场的合适部位，并规整地堆放（不要叠放、混放）和做出标牌，避免在吊运堆放过程中改变其拆下时的原状。
（二）安全排险救助工作的基本要求
  安全排险救助工作是一项对时间性、政策性、技术性和安全可靠性要求很高的工作，各种要求和困难交织在一起。既要救人，又要护人，既要排险，又要保护现场；既要快速，又要稳。矛盾很多，常会突变到来时，出现手忙脚乱、顾此失彼的情况。造成这种情况的原因是多方面的，其中，对排除和急救技术的日常教育和培训的不足，是发生混乱的重要原因之一。而排险“战时”的表现，取决于“战前”的训练，在这方面，和部队打仗与训练的关系是很相似的。因此，必须认真研究安全排险技术。尽管，安全生产工作的重点是放在预防上，但自然性强力因素引起的事故，往往是较难预防的，有了排险的技术准备，就可以紧急应付突发的事变。
  安全排险救助工作的基本要求如下：
（1）遵守安全排险救助的基本原则;
（2）及时地研究和制订安全排险救助的技术措施；
（3）统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作配合；
（4）及时观察和研究排险救护工作进行的情况，发现问题时应及时研究解决，必要时，对原先不适合的措施作出修改。但应尽量避免在对情况判明不清的情况下作出草率的决定。
（三）急救工作
对急救工作的基本要求如下：
1、急救工作设置与安排
（1）施工企业应根据企业规模建立急救机构，随时提供急救服务，确保及时地将受伤和急病人员送去医院。
（2）企业急救机构应定期培训急救人员，向职工进行急救知识教育，添置急救药品和器材。
（3）施工现场应有受过急救培训、掌握抢救技术、熟悉在事故中营救伤员技能的专职或兼职急救人员，并配备急救药品和急救器材。
2、受伤出血急救措施
（1）根据出血的特点、类型（外出血、内出血）和失血的表现，采取正确的止血方法，阻止出血。
（2）采用止血带止血，其位置应靠近心脏的一端和紧靠伤口处。止血带不能直接缠在皮肤上，其下应加毛巾等做成的平整垫子，其松紧程度以出血停止，摸不到远端脉搏为合适。
（3）一般情况下，止血带缠紧时间应不超过2～3h，且应每隔40～50min松解一次。
（4）缠止血带后，加上标明止血带缠上时间的标牌，然后尽快将伤员送医院。
3、避免伤口感染
（1）伤口包扎应采用绷带、三角巾。没有时，也可要用毛巾、手帕和衣服。
（2）充分暴露的伤口应先用无菌料覆盖伤口后，再进行包扎。
（3）包扎时应松紧适度，避免在伤口上打结。
（4）对四肢的包扎，应露出指（趾）的末端，以便于观察肢端血液循环情况。
4、骨折急救
（1）本着“先救命、后治伤”的原则处置骨折伤员。即若呼吸、心跳停止时，先使其心肺复苏，大出血时，先止血包扎，然后进行骨折固定。
（2）骨折固定应使用定型夹板和三角巾、绷带绑扎。
（3）骨折固定时应注意：小腿、大腿、脊椎骨骨折时应就地原位固定；四肢骨折时应先固定骨折处上端，后固定下端；对开放性骨折，严禁用水冲洗伤口和敷药物，应保持伤口清洁。严禁将外露断骨送回伤口。
（4）骨折固定后，应迅速将伤员送去医院。
5、搬运伤员
（1）搬运前，应迅速检查伤员伤势并进行必要的急救处理。
（2）需要将伤员拖至安全地带时，应沿伤员身体长向直向拖行，不应从侧面横向拖行。
（3）应使用担架或用椅子、门板做成担架形式，应稳当牢固，防止伤员从担架上跌落。
（4）凡头部、大腿、小腿、手臂、盆骨骨折或背部受伤者，不得让其坐在车上运送。
（5）伤员的肢体断离时，不得用水冲洗断肢，应将断肢装入一塑料袋并将袋口扎好，装入另一个袋内装冰块或冷水的塑料袋中，将袋口扎好（切勿使水、冰块与断肢接触），然后用衣服包好，随伤员一起送住医院。
（6）搬运伤员时，动作要轻，避免振动，在最短的时间内送往医院。
6、心肺复苏的急救程序
（1）判断伤员有无意识，若无意识，应以仰卧体位放于坚实的地面上。
（2）开放气道，保持伤员的呼吸道畅通。
（3）伤员无呼吸时，应进行人工呼吸。
（4）伤员无脉搏时，应实行人工循环。
（5）用担架搬运伤员时，应持续作心肺复苏，中断时间不得超过5s。
7、开放气道
（1）伤员仰卧平躺于坚实平面上，躯干应呈水平，头不可高于胸部并使头部后卧。
（2）以拇指轻牵伤员下唇，使口微张，保持气道畅通。
（3）头预部受伤时，不要随意搬动伤员。
（4）伤员无自主呼吸时，应检查口腔，有异物阻塞时应立即排除，无阻塞物时，应立即进行人工呼吸。
（5）伤员能自主呼吸时，应继续保持气道畅道。
十二、其他
1、预案与各项目经理部的应急计划形成独立的项目总应急预案；
2、预案的培训演练计划各项目经理部的培训演练计划执行。






湖南东方红建设集团有限公司
长沙市青少年宫项目部
2016年2月25日